52號(hào)文發(fā)布后，行業(yè)經(jīng)歷了一段“涼涼”的時(shí)期，但后期隨著城市軌道審批重啟（7月30日，總投資787.32億元的長春市第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃通過審議。8月14日，總投資約950億元的蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018-2023年）獲得批復(fù)），地鐵建設(shè)熱潮再起。多個(gè)城市的后期軌道建設(shè)規(guī)劃正在國家發(fā)改委審批之中，部分有望于近期獲得通過。有些城市軌道交通新項(xiàng)目頻出。而有些城市正加快地鐵工程建設(shè)。
“52號(hào)文”正式落地量化分析
2018年7月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（國辦發(fā)[2018]52號(hào)文），提高了申報(bào)建設(shè)地鐵和輕軌的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及申報(bào)審核要求。招商證券(12.94 -0.92%,診股)表示，相比“81號(hào)文”，“52號(hào)文”的主要變動(dòng)如下：
1）“人口”的絕對(duì)數(shù)量沒有變化，但是把“城區(qū)人口”變?yōu)椤笆袇^(qū)常住人口”。
2）GDP，地鐵的門檻由≥1000億元，變?yōu)椤?000億元；輕軌的門檻由≥600億元，變?yōu)椤?500億元。
3）一般公共預(yù)算收入，地鐵的門檻由≥100億元，變?yōu)椤?00億元；輕軌的門檻由≥60億元，變?yōu)椤?50億元。
4）初期客流負(fù)荷強(qiáng)度，“81號(hào)文”未提及，“52號(hào)文”要求地鐵≥7000人/日/公里，輕軌≥4000人/日/公里。
5）資本金比例，“52號(hào)文”明確了政府財(cái)政性資金比例：除規(guī)劃明確采用特許經(jīng)營項(xiàng)目外，財(cái)政資金不低于40%，嚴(yán)禁以各類債務(wù)資金作為項(xiàng)目資本金。
6）需要編制建設(shè)規(guī)劃調(diào)整情況，“81號(hào)文”要求變化15%，“52號(hào)文”要求增幅20%。
7）新編建設(shè)規(guī)劃要求的條件，“81號(hào)文”無要求，“52號(hào)文”要求實(shí)施最后一年或完成投資70%。
8）地方政府債務(wù)，“81號(hào)文”無要求，“52號(hào)文”嚴(yán)禁通過融資平臺(tái)公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債，列入政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的城市，暫緩審批新項(xiàng)目。
杭州、西安、徐州、太原、廈門、福州、武漢、合肥：
城市軌道交通項(xiàng)目有望獲批
目前在國家發(fā)改委待批城軌項(xiàng)目建設(shè)的城市有西安、徐州、太原、杭州、廈門、福州、武漢、合肥等。
比如，西安市地鐵三期規(guī)劃的審批也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。8月6日至8日，受國家發(fā)改委委托，上海市隧道工程軌道交通設(shè)計(jì)研究院主持召開了西安地鐵三期建設(shè)規(guī)劃專家評(píng)估會(huì)，專家組認(rèn)為“規(guī)?；竞线m、方案總體合理、環(huán)境影響和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可控、資本金比例符合要求”。
第一輪地鐵建設(shè)已過大半的徐州市，正在謀劃第二輪建設(shè)。該市發(fā)改委投資和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)人表示，第二輪城軌建設(shè)規(guī)劃已上報(bào)國家發(fā)改委，目前正在加緊對(duì)接工作，爭取年底前取得批復(fù)。
8月13日，太原市長信箱在回答市民提問時(shí)表示，《太原市軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2015-2023年）》已報(bào)至國家發(fā)改委待批。依據(jù)批復(fù)時(shí)間，2號(hào)線二期工程適時(shí)開工建設(shè)。
據(jù)8月15日召開的杭州市綜合交通會(huì)議透露，杭州機(jī)場軌道快線正在國家發(fā)改委審核，下一步將由住建部會(huì)簽意見，力爭8月底獲得國家發(fā)改委批復(fù)，年底前開工建設(shè)。
遼寧、濟(jì)南、紹興、宜昌、襄陽：
城市軌道交通新項(xiàng)目頻出
雖然52號(hào)文件把城市軌道交通建設(shè)門檻提高了，但這并沒有影響到地方建設(shè)城軌的熱情，新的項(xiàng)目最近頻出。
7月25日，浙江省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于紹興市城市軌道交通1號(hào)線工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，總投資238億元的紹興市城市軌道交通一號(hào)線工程將在2021年底建成投運(yùn)。
8月8日，濟(jì)南市政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出：到2021年全面建成R1線、R2線一期、R3線一期，運(yùn)營規(guī)模達(dá)到84公里，形成軌道交通“H”型基本骨架；到2025年，第二期軌道交通規(guī)劃項(xiàng)目建成通車。
8月16日，遼寧省政府發(fā)布《遼寧省加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)著力擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》，提出將加快沈陽、大連市地鐵建設(shè)。
新近發(fā)布的《湖北綜合交通鐵路民航城市軌道油氣管道部分三年攻堅(jiān)工作方案》提出，加快推進(jìn)宜昌、襄陽軌道交通規(guī)劃報(bào)批工作。根據(jù)規(guī)劃，2019年開工建設(shè)宜昌軌道2號(hào)線一期項(xiàng)目，其中宜昌軌道交通1號(hào)線一期，全為地下線，設(shè)地下車站14座。
有的城市明確表示，要堅(jiān)定發(fā)展以軌道交通為主的城市公交系統(tǒng)，不能局限于當(dāng)前的審批條件而放棄對(duì)未來城市品質(zhì)的追求。要為城市軌道交通建設(shè)創(chuàng)造積極條件，研究好相關(guān)政策，不斷完善設(shè)計(jì)方案。
杭州、石家莊、南京、廣州、洛陽：
獲批項(xiàng)目加快施工，完成70%后才可再上報(bào)新項(xiàng)目
地鐵規(guī)劃審批正常化的同時(shí)，不少城市正加快地鐵建設(shè)，一些早先獲批的項(xiàng)目于近日開工。
目前正在加緊地鐵施工的還有幾十個(gè)城市。業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)國務(wù)院辦公廳7月13日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（簡稱“《意見》”），需要將已有地鐵規(guī)劃修建完成70%后才可再上報(bào)新項(xiàng)目，這是目前一些城市加快地鐵建設(shè)進(jìn)度的一個(gè)主要原因。
杭州獲批的11條軌道交通線路已全部開工建設(shè)，在建的地鐵里程約329公里。按照要求，在2022年之前新建成7條地鐵線路和2條城際鐵路。這些項(xiàng)目投資巨大，以2016年12月獲批的杭州地鐵三期工程為例，共有10條線路，里程達(dá)196.1公里，總投資約1426億元，建設(shè)年限為2017年至2022年。
8月8日，石家莊地鐵3號(hào)線二期工程01標(biāo)段天山大街站通過開工條件驗(yàn)收，標(biāo)志著工程進(jìn)入全面施工階段。2018年石家莊地鐵主要工作目標(biāo)為：全年完成投資55億元，力爭60億元，在建工程主體完成80%以上，附屬工程全面開工。根據(jù)計(jì)劃，2018年1號(hào)線二期、3號(hào)線一期工程北段力爭實(shí)現(xiàn)“洞通”。
8月11日，南京地鐵7號(hào)線試驗(yàn)段盾構(gòu)施工全面展開。據(jù)了解，南京正在建設(shè)5號(hào)線、1號(hào)線北延、2號(hào)線西延等5條地鐵，力爭下半年再開工5條?！赌暇┦?018年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》顯示，2018年，南京共建的10條軌道交通線路計(jì)劃總投資1169.41億元。
8月22日，廣州地鐵11號(hào)線華師站將開工。至此，廣州目前共有8號(hào)線北延線、7號(hào)線一期西延段、11號(hào)線、22號(hào)線、18號(hào)線等6個(gè)地鐵項(xiàng)目在建。根據(jù)廣州市地鐵建設(shè)年度投資計(jì)劃安排，2018年全年投資計(jì)劃510億元。
市區(qū)常住人口只有219萬的洛陽市，地鐵1號(hào)線建設(shè)正如火如荼。根據(jù)規(guī)劃，地鐵1號(hào)線全長22.34公里，總投資182億元，2021年12月底前通車運(yùn)營。為解決地鐵建設(shè)資金問題，8月17日，該市向新開發(fā)銀行（原金磚銀行）貸款3億美元，這是河南省目前獲批貸款金額最大的政府外貸項(xiàng)目。
（素材來源：綜合自網(wǎng)絡(luò)）
